12 Мар Законопроекты в морской и речной отрасли
Сегодня вспоминаем о наиболее важных на законодательном уровне событиях 2020-2021 года
Начало прошлого года предзнаменовало передачу 2-х морских портов Украины в концессию (переход собственности государства в частные руки с целью проведения модернизации).
Первым в концессию ушел Херсонский морской торговый порт. Концессионер приступил здесь к реализации схемы по увеличению трейдинговой активности с применением складских, лабораторных и погрузочных ресурсов. Он сообщил, что в обоюдно выгодном сотрудничестве с властными структурами можно увеличить обороты по максимальной загрузке порта.
В феврале 2020 г. глава МИУ Владислав Криклий проинформировал о том, что Белгород-Днестровский, Скадовский и Усть-Дунайский порты выставляются на приватизацию, так как на концессию туда вряд ли кто-то пойдет.
В июне прошлого года Черноморский порт стал очередным концессионным проектом после Херсонского морского торгового и Ольвии. Следующим этапом стала подготовка концессии Одесского, Бердянского, Измаильского и Скадовского портов.
В конце 2020-го В.Криклий заявил, что в ближайшие 4 года все украинские порты передадут на приватизацию частным лицам либо в концессию.
Закон «О внутреннем водном транспорте»
Законопроект №1182-1 «О внутреннем водном транспорте» обговаривали не один год, и только в прошлом году все сдвинулось с места.
По информации МИУ, предлагаемый закон сможет усовершенствовать судостроение, возродить предприятия и открыть множество рабочих мест; расширить рынок иностранными судами, развивать торговое сообщение между странами и водное соединение между Беларусью и Украиной, частично освободить суда внутреннего плавания от различных пошлин; оптимально сократить процесс регистрации и выдачи соответствующих документов; улучшить инвестиционный климат. По этим пунктам провели заседание, где его участники (бизнесмены и отраслевые общества) проинформировали общественность о реакции власти на пожелания участников форума. Это предвиделось, так как мнения в некоторых вопросах существенно отличались.
Европейская бизнес ассоциация (ЕВА) подчеркивает не согласование данного законопроекта с позицией бизнес структур. Вот три основных замечания к документу:
- Ряд пунктов отменяет дерегуляцию ведения бизнеса. Согласно данному положению надлежит создавать объекты инфраструктуры водного транспорта и дополнительно согласовывать с центральными органами объекты строительства;
- Главным источником поддержки внутренних водных путей является портовый сбор;
- Не проведена работа по созданию фонда внутренних водных путей Украины.
В сентябре 2020 г. Верховная Рада решила отложить рассматривать проект закона № 1182-1-д, а предложения представителей бизнеса были проигнорированы. Но подготовка документа продолжалась, и 3 декабря Рада проголосовала за законопроект. Согласно правилам, закон вступает в силу с момента его подписания Владимиром Зеленским. Поэтому концессионеры предлагали ветировать его. Но Президент Украины не прислушался к предложениям бизнеса, а после принятия Верховной Радой, подписал законопроект.
Законопроекты, о которых еще стоит упомянуть
В мае прошлого года МИУ на усмотрение общественности опубликовало проект закона о создании Нацкомиссии по регулированию в транспортной отрасли.
Своим указом КабМин в сентябре расширил список водных путей для осуществления судоходства. В их состав входят такие районы как: Днепр от Киевской ГЭС до Херсона и от устья Припяти до Киевской ГЭС, Днепр от Нижние Жары до устья Припяти, Припять от границы с Беларусью до устья, Южный Буг до Николаева, Десна от Чернигова до устья, Дунай в черте населенного пункта Орловка.
Уже в начале 2021 г. МИУ предложило проект документа «О некоторых вопросах портовых сборов». В этом документе утвержден новый расчет оплаты портовых сборов в морских портах и оборот средств от этих сборов. Но как показала практика — скидка в 50% на дисбурсмент при транзите не оправдала себя, так как поток транзитных грузов в стране не увеличился. Это связано с тем, что цена транзита имеет много составляющих факторов. Один из них – тариф «Укрзализныци» на доставку грузов , который остается на высоком уровне. В связи с этим, рассчитывать на увеличение транзитных грузов, уменьшая портовые сборы, не целесообразно.
Стала достоянием гласности также информация о том, что МИУ работает над усовершенствованием «Правил предоставления услуг в морских портах Украины» согласно правилам Евросоюза. Обновляя их, Министерство планирует отрегулировать единый порядок по разработке и утверждению документации для перевалки грузов на территориях и в акваториях морских портов Украины.